частных соглашений об отдельных продуктах. Вокруг этого центра
группировались различные менее крупные соглашения других фирм и
много-специальных соглашений между фабрикантами красителей, пластмасс,
взрывчатых веществ, фармацевтических товаров и других химических продуктов.
Вся сеть соглашений дополнялась многочисленными небольшими договорами о
патентных лицензиях ограничительного характера.
Хотя патентный картель зависит от предоставления лицензий на
патентованные продукты и способы производства, однако устранение конкуренции
в запатентованной сфере обычно ведёт к устранению её между теми же фирмами и
на тех же территориях и в отношении непатентованной продукции. В отраслях
промышленности, где производство зависит от результатов
научно-исследовательской работы, невыгодно сбывать старые, не улучшенные
продукты или сохранять сбытовую организацию, ограниченную продажей
непатентованной продукции. В меморандуме, написанном одним из должностных
лиц концерна \"Дюпон\", это положение резюмировано следующим образом:
\"Очевидно, что когда одна фирма предоставила другой лицензии на
исключительной территории последней, то для выдавшей лицензию фирмы
становится всё более затруднительным вести дела на этой территории, так как
она постепенно теряет свои права на использование различных
усовершенствований, удерживающих её продукцию на уровне требований времени.
Не соответствовало бы также хорошей деловой практике держать на этих
территориях агентов, которые могли бы свободно продавать только продукты
незасекреченного производства или незапатентованные. Фирма, выдающая
лицензию, не обязана уходить с какой-либо территории, однако с точки зрения
здравого смысла очевидна необходимость постепенного ухода её с
исключительных территорий партнёра, получившего лицензию\".
Картельные соглашения, основанные на патентах, могут оставаться в силе
значительно дольше законных сроков патента. Договоры, распространяющиеся как
на существующие, так и на будущие патенты, могут оставаться
41
в силе неопределенно долгое время, так как по мере истечения сроков
старых патентов распределение территорий поддерживается ссылкой на новые
патенты. В отраслях промышленности, проводящих исследовательские работы, у
ведущих фирм вряд ли может оказаться недостаток в изобретениях, могущих быть
запатентованными; но случайный пробел в патентной сети может быть заполнен
патентом сомнительной законности, не вызывающим споров, потому что как
получающие, так и предоставляющие лицензию заинтересованы в продлении
существования картельных соглашений, охватываемых данным патентом
Даже в случае истечения срока действия соглашения о патентах и способах
производства его влияние может сохраняться в течение некоторого времени.
Концерну, ушедшему с территорий и из отраслей промышленности своего
недавнего партнёра, нелегко вернуться туда при определённом противодействии
предприятия, монополизировавшего эти части рынка.
3. Совместная организация предприятий. Третьей формой картеля является
совместная организация предприятий. Такой картель контролирует международные
рынки не путём договора, а посредством объединения конкурентов на основе
общей собственности или общего управления Таким образом, акционерная
организация становится базой для контроля рынков. Простейшим и наиболее
распространённым случаем является небольшое корпоративное объединение в
какой-нибудь отрасли промышленности, составляющее часть более крупного
картеля, поддерживаемого договорами более широкого масштаба между
акционерными объединениями. В некоторых случаях филиалы одного или двух
концернов столь многочисленны, что образуют большую часть международного
картельного соглашения.
Более узкие типы картелирования посредством совместной собственности
легко показать на отдельных примерах. Участник более широкой системы
межакционерных соглашений, концерн \"Дюпон\" является совместно с филиалом
концерна \"И. Г. Фарбениндустри\" собственником фирмы \"Байер-Семезан К0\"
(\"Bayer- Semesan Co\"), через которую оба эти громадных концерна осуществляют
всю свою деятельность в США,
42
связанную с производством и продажей химикалий для дезинфекции семян.
\"Канадиан Индастрис Лимитед\" (\"Canadian Industries, Ltd.\") является - на
основе общей собственности - филиалам концернов \"Дюпон\" и \"Империал Кемикал
Индастрис\", договорившихся о том, дао, поскольку они работают в химической
промышленности, их деятельность по производству и импорту химических
продуктов будет осуществляться в Канаде исключительно этим филиалом. Эти же
два больших концерна совместно организовали в Бразилии и в Аргентине
филиалы, известные под наименованием \"Дюпериал\" (\"Duperial\"), и в обоих
случаях договорились вести свои дела в этих странах только через эти
филиалы. Каждая из фирм \"Дюпериал\" не только организует производство на
Месте, но и импортирует продукцию обоих создавших её концернов Таким образом
она поделила между ними местный рынок и устранила конкуренцию цен просто
путём самостоятельной политики сбыта. В Аргентине \"Дюпериал\" вместе с
\"Контуар де Текстиль Артифисиель\" (\"Comptoir des Textiles Artificielles\") и
местной фирмой \"Бунге и Борн\" (\"Bunge and Born\") являются совместными
собственниками концерна \"Дучило\" (\"Ducilo\"), через который \"Дюпон\", ИКИ,
\"Контуар\" и \"Бунге и Борн\" договорились осуществлять в течение ряда лет всё
своё производство искусственного шёлка в Аргентине.
Такие составляющие совместную собственность филиалы могут быть легко
использованы на отдельных рынках в дополнение к соглашениям о патентах и
способах производства. Фирмы-учредительницы могут предоставить такому
филиалу все свои патенты, имеющие законную силу в стране его
местонахождения, могут сообща использовать этот филиал для переговоров о
патентных соглашениях с другими фирмами этой страны и могут потребовать от
него распространения на них любых полученных им патентных прав. Ирене Дюпон
писал в 1927 г. одному должностному лицу концерна \"И. Г. Фарбениндустри\":
\"Мы предлагаем встретиться и рассмотреть возможность соглашения о
сотрудничестве в области производства аммиака и (вообще синтетических
материалов, изготовляемых под высоким давлением, а также в обла-
43
сти производства красителей или фармацевтических товаров и в любой
отрасли производства, где положение делает, повидимому, желательным для
каждого из нас выход на рынки другого. Нам кажется, что наиболее логичным в
любом из этих случаев было бы создание - на основе совместной
собственности - местной фирмы: каждый из нас внёс бы своё наличное
имущество, патенты, способы производства, знания и опыт, а также некоторую
сумму денег и получил бы взамен часть акций, определяемую соотношением наших
взносов наличными деньгами и прочими вложениями. Единственно, на чём мы
настаиваем,- это, чтобы окончательный контроль и управление фирмой
находились в руках наиболее способного обслужить интересы нового
предприятия. За исключением экстраординарных случаев, мы считали бы таковыми
\"И. Г. Фарбениндустри\" в Германии и \"Дюпон\" в Америке\".
Более крупные международные картели данного типа походят на большие
акционерные предприятия, обычные в любой современной промышленной стране. В
некоторых случаях они состоят из групп акционерных обществ, связанных друг с
другом искусным распределением собственности на акции Так, например,
Международная телефонная и телеграфная компания (\"International Telephone
and Telegraph Co\") является финансовой компанией, обладающей всеми или
большею частью акций различных телеграфных, радио- и телефонных объединений
во всем мире. Она обладает также акциями финансовой компании \"Интернэйшенэл
Стандард Электрик Корпорэйшен\" (\"International Standard Electric
Corporation\"), которая, в свою очередь, (контролирует во всем мире
объединения, занятые производством телеграфно-телефонного оборудования.
Подобным же образом во многих различных странах имеются компании, носящие то
же название \"Филипс\" (\"N V. Philips\") и занятые производством и сбытом
радиооборудования, баллонов для электрических лампочек и других
электропринадлежностей. По соглашениям, заключённым незадолго до войны,
контроль над фирмами \"Филипс\", не находящимися под властью держав оси, был
сосредоточен в основном в руках двух групп доверенных лиц - одной в
Хартфорде (Коннектикут) и другой
44
в Лондоне; однако доверительное соглашение предусматривает
восстановление после войны довоенной системы контроля всех этих фирм
компанией \"Филипс\" в Голландии, которая, в свою очередь, контролировалась
финансовой компанией, имевшей только 10 акций с правом голоса. При столь
значительном сосредоточении электропромышленности в собственности фирм
\"Филипс\" и \"Интернэйшенэл Телефон энд Телеграф\", для этих двух концернов и
ещё одной или двух крупных организаций уже сравнительно просто завершить с
помощью взаимных договоров мировое картелирование этой промышленности.
Международные объединения, подобно национальным, иногда бывают связаны
между собой скорее неоформленными или косвенными соглашениями, чем
посредством оформленного обладания акциями. Председателем правления фирмы
\"Ром и Хаас\" (\"Rohm and Haas\") в Филадельфии до войны являлся бывший
компаньон главы фирмы \"Ром и Хаас\" в Дармштадте (Германия); он был также
доверенным последнего с правом голоса в делах американской компании, где
тому принадлежало 30% акций. Он прибыл в Соединённые Штаты до первой мировой
войны для организации компании по сбыту экспортной продукции германской
фирмы, а во время этой войны приступил к созданию предприятий в Соединённых
Штатах. В период между 1931 и 1939 гг. Д. А. Шмитц, брат одного из
руководителей концерна \"И. Г. Фарбениндустри\", контролировал, имея
соответствующее количество голосов, \"Дженерал Дайстафф Корпорейшен\"
(\"General Dyestuff Corporation\"), которой принадлежало исключительное право
продажи в США красителей производства \"И. Г. Фарбен\". Капитал акционерного
общества \"Алюминий в Канаде\" (\"Aluminium, Ltd, of Canada\") контролируется
теми же самыми тремя семьями, которые контролируют \"Алюминум Компани в
Америке\" (\"Aluminum Co of America\"), а председатель канадской компании, член
одной из этих семей, является братом председателя правления американской
компании. Председателем двух американских филиалов \"Ассошиэйтед Инсулэйшен
Продактс Лимитед\" (\"Associated Insulation Products, Ltd.\"), британской
финансовой компании, контролирующей большую часть экспортируемой из Индии
45
слюды, является зять председателя главной американской фирмы по добыче
и сбыту слюды. Соучастие в обладании акциями, соучастие в управлении
различными фирмами и общность интересов, основанная на родственных связях,
могут привести к общей политике корпораций, номинально не связанных друг с
другом.
Б. КАРТЕЛИ КАК СРЕДСТВО КОНТРОЛЯ РЫНКОВ
Эти три типа картельных соглашений часто дополняют друг друга. К
общности интересов, созданной совместной организацией предприятий, могут
присоединяться и более широкие группы интересов, основанных на соглашениях о
патентах и способах производства и на формальном участии в картельных
объединениях Патентные соглашения (могут (включать пункт о деятельности
совместных филиалов на отдельных рынках. Так, например, в производстве азота
отдельные фирмы могут быть объединены патентным соглашением, в то время как
ещё более обширная группа фирм участвует в объединении для контролирования
сбыта Выбор того или другого способа является вопросом удобства, но контроль
над мировыми рынками получается в результате всех этих способов, взятых
вместе.
Независимо от их типа и охвата международные картели имеют своей целью
увеличение прибылей путём сокращения конкуренции. Типичными средствами для
достижения этой цели являются: прямое фиксирование цен, распределение
производства, сбыта, фрахтов или территорий с целью уничтожения стимулов к
снижению цен; ограничение производства в целях удержания цен от падения и
мероприятия, направленные к вытеснению аутсайдеров с рынка.
В нижеследующем обзоре мы покажем характер такой деятельности и её
непосредственные результаты, не пытаясь, однако, определить косвенное
влияние этой деятельности или оценить общий результат картельной политики в
целом.
При рассмотрении экономической проблемы мы оставим вне поля зрения
различную побочную деятельность картелей, не имеющую, повидимому,
необходимой связи с главными целями таких организаций. Так, например,
46
отдельные картели занимались в разной степени разработкой товарных
стандартов и внесением ясности в промышленную номенклатуру, но подобная
деятельность может осуществляться и осуществляется с такой же или с ещё
большей лёгкостью специальными организациями, как Американская ассоциация
стандартов (American Standards Association), или правительственными
учреждениями, как Федеральное бюро стандартов (Federal Bureau of Standards)
и Администрация по продуктам питания и фармацевтическим товарам (The Food
and Drug Administration). Точно так же различные картели занимались
собиранием статистических сведений в области промышленности, проведением
промышленных изысканий с помощью совместно финансируемых исследовательских
институтов и тому подобной побочной деятельностью. Во многих случаях
специальные предприятия или правительственные учреждения успешно проводили
такую работу, не пытаясь контролировать рынки Как бы ни были, однако,
полезны такие мероприятия, они не являются характерными для картелей, и
государственная антикартельная политика не направляется против них. В
дальнейшем не делается никакой попытки дать оценку результатов такой
побочной деятельности картелей, так как последняя может и будет проводиться
независимо от будущего картельной системы Наше внимание концентрируется на
проблемах, связанных с усилиями картелей установить контроль над рынками и с
их деятельностью, имеющей непосредственное отношение к этим усилиям
1. Контроль над ценами. Основной целью картелей является поддержание
цел на более высоком уровне. Иногда этой цели добиваются прямыми
соглашениями об установлении цен, но чаще контролированием производства и
распределением рынков, как это будет описано ниже
Много говорилось о таком контроле цен как о полезной стабилизации цен
или как о необходимом средстве предотвращения убийственной конкуренции.
Возражения против контроля цен основывались на том соображении, что
сохранять цены неизменными, в то время как условия, лежащие в их основе,
меняются, значит просто перекладывать на кого-то тяжесть приспособления, и
что
47
колебание цен предпочтительнее простоя машин и незанятости людей. Такое
туманное и отвлеченное обсуждение этих проблем не убедительно, и мы не будем
заниматься им здесь.
Политику цен, проводимую во время переговоров об организации картеля и
тогда, когда члены картеля пытаются запугать или дисциплинировать
аутсайдеров, следует отличать от политики цен того периода, когда контроль,
осуществляемый картелем, не встречает сопротивления. Образованию картеля
часто предшествует война цен, которая может снизить их до абсурдного уровня.
В публичных выступлениях в защиту картелей такие войны цен обычно
рассматриваются как стихийные бедствия, а организация картелей - как
положительное средство защиты от них. В действительности, однако1, такие
войны цен часто предпринимаются умышленно, как средство принуждения
непокорных промышленников принять предложения, диктуемые картельной
группировкой.
Яркую иллюстрацию такой политики дают протоколы различных конференций о
взрывчатых веществах и боеприпасах в 1925 г. На совещании концернов \"Дюпон\",
\"Нобель\" (\"Nobel\") и Канадского акционерного общества взрывчатых веществ
(Canadian Explosives, Ltd) было принято следующее решение о деятельности
совместно принадлежащей им фирмы в Чили:
\"Руководство Чилийской фирмы должно проводить более энергичную политику
обеспечения \"сбыта, даже если бы это повлекло за собой убытки в течение
одного или двух лет, и создать объём операций, необходимый для более низких
издержек, чтобы помочь фирме успешнее устранить конкуренцию\".
В том же году требование акционерного общества \"Динамит\"
(германского) о предоставлении ему квоты по торговле порохом в Мексике было
встречено угрозами концернов \"Дюпон\" и \"Геркулес\" снизить цены на порох:
\"Г-н Ирене Дюпон указал на то, что Мексика находится, так сказать, под
боком у концернов \"Геркулес\" и \"Дюпон\" и что они могли бы, несомненно,
приспособиться к германским ценам, а завод, намеченный к постройке в
Мексике, мог бы сделать это ещё лучше.